三孩政策实施后，育儿补贴成为越来越多地区支持生育的手段。截至目前，全国已有20多个地区发放了育儿补贴，其政策效果也备受关注。
2022年11月，黑龙江大兴安岭出台政策。户籍在大兴安岭地区，工作生活在本地区的夫妻，生育第三个子女的，一次性奖励2万元。生两个孩子每月300元的育儿津贴，生三个孩子每月500元的育儿津贴，直至孩子满3周岁。虽然政策是当年11月出台的，但实施对象却“追溯”到了2022年1月1日出生的孩子。整体来看，大兴安岭是父母补贴政策力度最大的地区。
育儿政策的效果如何？界面新闻近日从大兴安岭地区卫生健康委获悉，2022年，大兴安岭共出生人口1066人，其中独生子女696人，二孩334人，二孩36人。2023年共出生962人，其中子女621人，子女323人，子女18人。这说明2022年三孩政策效果释放后，并没有因为高额的育儿补贴政策而在短期内大幅提升，可能需要结合更全面的社会经济政策来提升生育意愿。
大兴安岭地区位于中国黑龙江省西北部，是中国最北的地级行政区，毗邻内蒙古自治区，东与小兴安岭接壤，南与松嫩平原接壤，北与黑龙江(阿穆尔河)和俄罗斯接壤。大兴安岭总面积约8.3万平方公里，是中国重点国有林区之一。
影响生育水平的因素不仅是人口政策，还有人口结构，尤其是育龄妇女数量的减少会直接影响出生人口。七普数据显示，大兴安岭常住人口33.13万人。其中，15-59岁有227390人，占68.64%；60岁及以上人口77392人，占23.36%。与2010年第六次全国人口普查相比，15-59岁人口比例下降6.20个百分点，60岁及以上人口比例上升8.54个百分点。横向来看，大兴安岭地区老龄化程度远超全国平均水平(18.70%)，与黑龙江省(23.22%)持平。
界面新闻此前报道称，攀枝花是第一个发放育儿补贴的地方，其人口自然增长率在2023年变为负值。人口学家杨成刚指出，目前各地发放的育儿补贴不足以缓解生育成本高的问题，支持生育的效果可能并不理想。但如果没有育儿补贴政策，“生育率可能下降得更快”。给予“真金白银”支持生育，体现了地方政府落实优化生育政策的态度，有助于在全社会营造友好的生育氛围。
大兴安岭地区卫生健康委员会人口与家庭科科长雪梨告诉界面新闻，大兴安岭地区出台了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》，对在大兴安岭地区落户并在当地居住的夫妇，一次性补助2万元，每月分别补助300元和500元的托幼费。2023年，全区共申请并审核二孩育儿补贴346项，三孩一次性补贴和育儿补贴16项。截至目前，已套现334人，套现109.93万元。
产假制度方面，当地女职工生育二孩和三孩可分别享受195天和210天的产假，男性的陪产假增加到30天。设立带薪育儿假，每年给有3岁以下子女的父母10天。二孩和三孩父母在3岁前分别享受每年12天和13天的带薪育儿假。这些休假时间比法定产假时间长得多。
雪梨说，当地支持生育的努力可谓“洪荒之力”2024年，当地出台《大兴安岭地区城乡居民生育分娩一次性补助实施办法(试行)》。在大兴安岭地区各级医疗机构建档立卡的孕妇，可免费享受两次市场价2600元的无创产前基因和多单基因疾病携带者筛查。符合条件的产妇可享受3000元一次性生育补贴，新生儿可免费享受市场价333元的新生儿耳聋基因检测。目前已发放生育津贴186人，基金总额55.8万元。
这意味着，如果一个大兴安岭家庭从现在开始生三个孩子，他们唯一能拿到的现金补贴就高达57800元。其中包括一个孩子一次性生育补助3000元；二孩一次性生育津贴3000元，每月300元的育儿津贴三年10800元；三个子女一次性生育津贴3000元，一次性育儿津贴20000元，每月500元育儿津贴三年18000元。
自2024年起，大兴安岭还开展了“兴安宝宝，生命的第一份礼物”主题活动，为当地建档立卡孕妇所生的新生儿送去价值约500元的大礼包，包括贺卡、母婴用品、优化生育政策宣传册等。到目前为止，已经发放了284个新生儿礼品包。此外，下辖的一些县区也出台了其他扶持措施。比如呼玛县在大兴安岭地区政策的基础上，对二孩家庭一次性补助1万元。
公开资料显示，2024年大兴安岭所辖松陵区第一个新生儿出生后，副区长牛陶虹代表区政府准备了鲜花、贺卡和新生儿礼包，送去区政府的关怀和祝福。
雪梨介绍，为解决生育“后顾之忧”，当地19个部门围绕“政府引导、多方参与、社会运作、普遍可及”的总体思路，联合印发了《大兴安岭地区推进3岁以下婴幼儿普惠性照护服务实施方案》，着力增加3岁以下婴幼儿普惠性照护服务有效供给。目前，全区每千人3岁以下婴幼儿保育名额905个，24-36个月婴幼儿入托195个。积极申报2024年中央预算内投资项目，建设大兴安岭地区托幼服务综合指导中心，已纳入国家重大项目库。
界面新闻记者|赵萌
界面新闻编辑|刘海川
